3er. Informe de Gobierno / Promoción del Empleo y Desarrollo Económico

	III Informe de Gobierno 1995 - 2001 Capítulo 2
	Promoción del Empleo y Desarrollo Económico

Aumentar la productividad y la eficiencia del aparato productivo jalisciense como un medio necesario para asegurar un crecimiento sano que se acompañe de mayor equidad y prosperidad, ha sido uno de nuestros principales objetivos desde que asumimos el gobierno.

Jalisco ha logrado superar con creces el retroceso que sufrió en materia de inversión, producción, empleo e ingreso. Gracias a una política decidida en materia de promoción económica, financiamiento, incentivos, apoyos económicos, desregulación, y regionalización, entre otros muchos aspectos, el proyecto de constituir a Jalisco en un Estado que crece y en el que se distribuye mejor, es ya una realidad.

Por este buen rumbo continuaremos en los restantes tres años de la administración, promoviendo un desarrollo económico sustentado con una mejor distribución del ingreso; fomentando la exportación de productos jaliscienses; incrementando la inversión nacional y extranjera; mejorando la transferencia de procesos productivos de alto valor agregado para su fabricación local; incentivando la creación de parques industriales y la infraestructura carretera y de comunicaciones; generando empleos bien remunerados; fomentando el desarrollo tecnológico y la formación de recursos humanos apegados a las necesidades de las empresas locales; creando agrupamientos industriales e incentivando la constitución de cadenas productivas, así como promoviendo un desarrollo regional equilibrado.

Estamos convencidos que alcanzar un desarrollo económico sólido es hoy un imperativo no sólo económico, sino social y político. Es condición esencial para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de los jaliscienses. En 1997 nuestros esfuerzos tuvieron este propósito y reafirmamos nuestro compromiso con el pueblo de Jalisco para continuar trabajando por el fortalecimiento de nuestra economía.

Empleo

Una de nuestras principales preocupaciones desde que asumimos el gobierno ha sido el fomento a la creación de empleos. Por ello nos complace informar que la recuperación del empleo en Jalisco es un hecho. Según el número de trabajadores asegurados permanentes en la Delegación Jalisco del IMSS, el empleo en nuestro Estado inició su crecimiento desde octubre de 1995, cuando la contracción económica empezó a ceder. Esto significó la creación de

123,051 empleos permanentes

en 1997.

Fuente: SEIJAL con datos del IMSS, Delegación Jalisco

Los esfuerzos realizados para crear mayores fuentes de trabajo se ven reflejados en la

disminución de la tasa de desempleo abierto

en la Zona Metropolitana de Guadalajara, la cual pasó

de 3.6 % en diciembre de 1996 a 2.4% durante el mismo mes de 1997

Esta tasa se ubica por debajo del promedio nacional que fue de 2.8% y

de los promedios de las ciudades de México y Monterrey que fueron de 3.4% y 2.9%, respectivamente.

Fuente: SEIJAL con datos del INEGI.

Inversión Productiva

Durante los tres años de la actual administración, la inversión productiva nacional y extranjera ya realizada y comprometida en Jalisco asciende a

1,542.7 millones de dólares

de los cuales 687.7

millones de dólares

corresponden a proyectos concretados durante 1997 y de ellos 526.6 millones son de inversión extranjera.

Fuente: SEPROE y CEPE. Para 1992-1994 se utilizaron cifras de SECOFI. La inversión para 1994
corresponde a lo notificado al día 30 de abril de 1997 por la misma SECOFI; de 1995 a 1997 corresponde a
información proporcionada por los propios inversionistas.

Incentivos a la Inversión

De gran influencia para el crecimiento de la inversión, de las exportaciones y del empleo en Jalisco es la política de incentivos que se ampara en nuestra Ley para el Fomento Económico del Estado.

Con el objetivo de consolidar un círculo virtuoso de crecimiento económico, inversión, empleos y mayores ingresos, durante 1997 a través del Consejo Estatal de Promoción Económica (

Cepe

), comprometimos incentivos por un total de

52’963,868 pesos

asignados a los siguientes programas:

DISTRIBUCIÓN PROGRAMÁTICA DE LOS INCENTIVOS
1997-2000

PROGRAMAS DE APOYO	*MONTO*
Promoción de Inversiones y Generación de Empleo	46’201,503
Infraestructura	34’841,123
Capacitación	5’872,973
Reducción Impositiva	5’487,407
Apoyos al Comercio Exterior	1’320,000
Galardón Jalisco a la Exportación	240,000
Viaje a Centro y Sudamérica	480,000
Videos de Sectores Productivos	600,000
Parques Industriales -Estudios y Proyectos-	3’000,000
Apoyos a Sectores Productivos	2’442,365
Incentivos a la Promoción de Ferias y Exposiciones	344,241
Normalización y Certificación de la Calidad	133,269
Forestal	80,000
Sector Plástico	30,000
Sector Alimenticio	216,855
Patrimonio Cultural	150,000
Sector Artesanal	400,000
Relocalización de Proveedores y Fortalecimiento de Cadenas Productivas	1’088,000
TOTAL	52’963,868

Fuente: Consejo Estatal de Promoción Económica.

En 1997 se aplicaron y entregaron incentivos por

23´857,504 pesos

que representan el 46% del total; el resto de los estímulos comprometidos hasta este momento se otorgarán en los próximos tres años de acuerdo con los convenios que se tienen establecidos con los beneficiados, hasta completar la cantidad comprometida inicialmente.

Los proyectos de inversión apoyados a través del Consejo Estatal de Promoción Económica, en apego a la Ley del Fomento Económico del Estado de Jalisco, están generando y generarán importantes beneficios, como la creación de

34,476 puestos de trabajo y la inversión de 791 millones de dólares en 1997 y 1998

. El promedio de los incentivos comprometidos en el programa del CEPE para la creación de empleos asciende a la cantidad de 1,341 pesos por empleo permanente generado y por generar.

Nota: La Zona Conurbada de Guadalajara incluye los municipios de El Salto, Tlajomulco y Zapotlanejo
Fuente: Consejo Estatal de Promoción Económica.

En 1997 dentro del Programa de Reservas Territoriales y Parques Industriales, se invirtieron

568,672 pesos

, del total de 3’000,000 aprobados para este efecto. El remanente se aplicará al financiamiento de estudios y proyectos, así como a la compra de reservas territoriales.

Esas inversiones permitieron asegurar la compra de un terreno de 12 hectáreas y hacer los estudios y proyectos para el

Parque Industrial de Villa Hidalgo

, cuya construcción dio inicio en el mes de enero de 1998. A la fecha se tienen contratos de promesa de compraventa con los industriales de Villa Hidalgo en más de un 80% de la superficie total del parque. Asimismo se realizaron estudios de localización, levantamientos topográficos, estudios de mecánica de suelos, avalúos y pre-proyectos para los parques industriales de Ciudad Guzmán, Tala y Zapotlanejo.

Por otra parte, convencidos de que impulsaremos un crecimiento económico vigoroso y sostenido en la medida en que Jalisco cuente con una infraestructura adecuada, moderna y suficiente, hemos apoyado los proyectos de desarrollo de los parques industriales de Santa María en Arandas, El Bosque I y II en la Zona Metropolitana de Guadalajara y Bugambilias en Tlajomulco de Zuñiga, mismos que se encuentran en diferentes etapas de avance.

Fondos de Apoyo

Con la finalidad de lograr un desarrollo vertebrado y regional en Jalisco, hemos impulsado de manera consistente el desarrollo sectorial, aprovechando potencialidades, consolidando las cadenas productivas y traduciendo la fortaleza de las áreas líderes en punta del crecimiento del aparato productivo en su conjunto. En este propósito las micro y pequeñas empresas juegan un papel importante, no sólo porque al apoyarlas con créditos y capacitación robustecemos el tejido industrial de nuestro Estado sino porque sus efectos son inestimables sobre la productividad y el empleo. De esta forma, en 1997 los principales fondos de apoyo a la actividad empresarial productiva fueron

Fojal

Gemicro

Fojal

Es una de las tareas prioritarias de esta administración mejorar la competitividad de las micro y pequeñas empresas. Por esta razón, el Fondo Estatal de Fomento Industrial del Estado

(FOJAL

) destinó en 1997, dentro de sus cuatro programas:

emicro -sin incluir la parte administrada por

Jadefo

–, Empresas Sociales, Reconstrucción de la Costa y Nacional Financiera recursos por

40’ 395,930

pesos

en beneficio de 1,834 acreditados

que están generando

2,966 nuevos empleos

y protegen

3,198 que ya existían

Fuente: FOJAL

Por medio del programa

Gemicro

, que cuenta con recursos de

Sedesol

(

Fonaes

y del Gobierno del Estado)

Fojal

otorgó

35’163,795 pesos

en beneficio de

1,139 acreditados

que generaron

2,848 nuevos empleos y protegieron 2,424

plazas de trabajo.

Dentro del

Programa Solidaridad

se apoyó a

472 acreditados

con un monto de

2,905,530 pesos

que crearon

43 nuevos empleos

y protegieron 523 ya existentes

Por otra parte, el

Programa Reconstrucción de la Costa

ha beneficiado a

222 acreditados

con un monto de

2,176,605 pesos

, generando

71 nuevos empleos

y conservado 246 más

Respecto a los apoyos otorgados como intermediario de

Nacional Financiera

Fojal

empezó en 1997 otorgando créditos por

150,000 pesos

que generaron

4 empleos y protegieron 5 ya existentes

en beneficio de un acreditado.

Gemicro

El financiamiento total de GEMICRO que incluye la parte administrada por JADEFO, ascendió a

41’295,090 pesos

que representan

un incremento del 27% con respecto a 1996

. Los recursos fueron otorgados por FOJAL con la participación complementaria de JADEFO, en beneficio de

1,509 acreditados

que están generando

3,544 nuevas plazas de trabajo

y protegen

3,172 empleos.

Fuente: FOJAL y JADEFO

En 1997, en el Comité Técnico de FOJAL fueron aprobados algunos cambios para hacer más eficiente la operación del Programa

Gemicro

, entre los más importantes destaca la

ampliación del financiamiento hasta por un monto de 130,000 pesos

Por otra parte, con el propósito de incentivar la actividad empresarial, el Gobierno del Estado realizó la Expo-Gemicro que contó con 119 stands presentados por igual número de microempresas de las ramas de artesanía, joyería, textil, calzado, alimentos y muebles, procedentes de los municipios más importantes del Estado. Esta exposición fue inaugurada por el C. Presidente Dr. Ernesto Zedillo.

Fomento a las Exportaciones

En lo que se refiere a la identificación de la oferta exportable, durante 1997 se estructuraron once de los 16 comités técnicos: artesanías, muebles, alimentos y bebidas, ganadería, agronegocios, cuero-calzado-marroquinería, productos químicos, textil-confección, materiales para construcción y turismo, entre otros.

Para apoyar el desarrollo de la oferta exportable y la certificación de las empresas y productos que cumplen con el perfil exportador, se encuentra en trámite el registro, la marca y el logotipo

“Exportable Jalisco”.

Además, realizamos la detección de la oferta exportable que cuenta actualmente con dos disquetes que contienen la información de

650 empresas exportadoras

del Estado en 21 sectores distintos.

Mediante la elaboración de la

Guía de Oportunidades de Inversión en Jalisco

, se detectaron

46 empresas

que desean

co-invertir

en el Estado por un monto global de

235 millones de dólares

y se registraron

113 nuevos perfiles de proyectos de inversión

. Entre estos proyectos destacan los del sector agroindustrial como rastros

tif

, granjas acuícolas, empacadoras de carne y frutas, invernaderos, plantas tequileras, pasteurizadoras de leche y procesadoras de productos lácteos, así como algunos proyectos industriales y de servicios, mismos que están en la etapa de promoción.

Jalisco logró un incremento en sus exportaciones del 32%

con respecto a las registradas en 1996.

Fuente: SEIJAL con base en datos de CONACEX
Nota: Para 1997 los datos son preliminares.

Capacitación

Elevar el potencial productivo de la fuerza laboral y propiciar su desarrollo constituye un objetivo de la mayor importancia para nuestro gobierno. Con este fin, ha resultado estratégico en estos tres años de gestión impulsar las oportunidades de formación técnica y capacitación de los trabajadores jaliscienses.

En 1997 apoyamos la creación del Centro Tecnológico para el Desarrollo de Habilidades para Manufactura (CETEDEM) con una erogación de

10,000 dólares

Continuamos apoyando en forma ininterrumpida al Instituto de la Fundición y Maquinado, A.C con una aportación del Gobierno del Estado por más de

200,000 pesos

Buscando incidir en el desarrollo económico de las comunidades marginadas alentamos a 120 jóvenes de escasos recursos en 10 municipios del Estado con población mayoritariamente huichola y nahualt, a capacitarse en labores agropecuarias y agroindustriales en el Instituto Cultural del Valle de Ameca, A.C., a través de becas que implicaron una erogación de

432,000 pesos.

Por su parte, para apoyar la capacitación de las empresas dentro del

Fomento a la Capacitación de FOJAL

, se realizaron

61 cursos básicos

de administración, contabilidad, finanzas y ventas con un total de 1,024 horas impartidas, en los que se atendieron a

913 empresarios

de todo el Estado con un costo total de

258,716 pesos

Fuente: FOJAL

Probecat

Durante 1997, mediante el Programa de Becas de Capacitación para Trabajadores Desempleados (

Probecat

), el Sistema Estatal de Empleo otorgó

17,030 becas

en 98 municipios de las 12 regiones del Estado.

Esto implicó una

inversión cercana a los 35’000,000 pesos

, contabilizando además del monto de la beca, las erogaciones realizadas por concepto de material, transporte y pago de instructores.

PROBECAT
BECAS OTORGADAS POR REGION
1997

REGIÓN	MUNICIPIOS BENEFICIADOS	NUMERO DE BECAS	INVERSIÓN
Norte		5	224277,318
Altos Norte		6	1,3972’579,941
Altos Sur		7	596802,688
Ciénega		12	1,4483,401,410
Sureste		7	427697,350
Sur		14	2,7526,024,810
Sierra de Amula		8	7161’245,528
Costa Sur		6	7301’290,055
Costa Norte		3	410742,579
Sierra Occidental		3	384699,940
Valles		14	1,4302’763,072
Centro Rural		9	1,2522’476,322
Centro Conurbada		4	5,26411’966,989
T O T A L		98	17,03034’968,002

Fuente: Dirección General del Trabajo y Previsión Social, Secretaría General de Gobierno.

Si bien es cierto que Jalisco cuenta con una importante infraestructura de capacitación y programas que han tenido éxito, reconocemos que con relación a las necesidades de nuestro Estado aún tenemos mucho por hacer. Fortaleceremos el vínculo entre la planta productiva y la comunidad educativa y científica para formar recursos humanos que atiendan las necesidades de la planta productiva, sin descuidar la formación integral de las personas.

Trabajo

Durante muchos años, Jalisco se ha caracterizado por las buenas relaciones entre sindicados y empresarios; ambas partes siempre han mostrado respeto mutuo y en consecuencia, existe un equilibrio estable entre los factores de la producción, como lo demuestra el hecho que durante 1997, el 79% de las demandas presentadas ante la Junta Local de Conciliación y Arbitraje fueron solucionadas. No existieron demandas por pago de aguinaldo o derechos de los trabajadores.

Es de mencionarse que los contratos colectivos de trabajo son respetados y las revisiones de éstos en el 90% de los casos, se basan en el entendimiento recíproco de las partes.

Asimismo, con el consenso de las centrales obreras con mayor representatividad, se establecieron los acuerdos denominados “Integración Laboral para Jalisco”, que establecen los lineamientos para conservar la seguridad y tranquilidad de las relaciones laborales.

Por otra parte, de los emplazamientos a huelga anunciados, sólo estallaron efectivamente una proporción menor al 1.5% y ninguna de estas huelgas se registraron en empresas medianas o grandes.

Fuente: Junta Local de Conciliación y Arbitraje

En cuanto al pago de derechos e indemnizaciones, durante 1997 se logró recuperar la suma de

44’506,743 pesos

a favor de los trabajadores, por concepto de reparto de utilidades, accidentes de trabajo o terminación de la relación laboral.

Se realizaron

22,281 inspecciones

a centros de trabajo, en los que se detectaron violaciones a la Ley Federal del Trabajo en 3,959 empresas. En todas ellas se aplicó el derecho a la autocorreción, sin necesidad de imponerles sanciones pecuniarias.

Además, por primera vez en la historia se registró a las industrias familiares.

Asumimos el compromiso de continuar trabajando para lograr que la dignificación laboral de los jaliscienses sea una realidad.

Fideicomiso al Fomento Minero (FIFOMIN)

Se gestionó y se tiene el compromiso por parte del Fideicomiso de Fomento Minero (FIFOMIN) para el otorgamiento de una línea de crédito por

10’000,000 pesos

, cuyo trámite de aval por parte del H. Congreso del Estado está en proceso. Este crédito beneficiará a la minería social de diversas regiones del Estado, así como proyectos productivos que integren al sector minero con la industria joyera.

Promoción Internacional y Nacional de Jalisco

Con el objetivo de promocionar en el ámbito internacional las oportunidades de negocios, así como de actividades comerciales, culturales, artísticas y educativas que ofrece el estado, organizamos diversas giras internacionales con delegaciones formadas por funcionarios y empresarios jaliscienses, a diversos lugares como: Corea del Sur -con quien firmamos un Convenio de Hermanamiento-, Hong Kong y Japón; los Estados de California y Washington, y la ciudad de Houston en Estados Unidos; Manitoba, en Canadá; y Guatemala.

Recibimos

81 misiones comerciales, con más de 1,300 empresarios participantes,

habiendo organizado varios miles de entrevistas con contrapartes jaliscienses.

Se realizó la primera misión comercial de empresarios jaliscienses a Guatemala, Costa Rica, Colombia y Venezuela con la participación de 15 empresas locales que lograron consolidar negocios por

1´450,000

dólares

Como resultado de la participación en

dos Congresos Internacionales de Minería

para promover los recursos minerales del Estado, así como la oferta industrial y productiva,

se instalaron en Jalisco seis nuevas empresas mineras

ocho de servicios colaterales, cuatro consultoras y 30 compañías que recientemente están realizando exploraciones.

Por otro lado, con el apoyo de la Secretaría de Relaciones Exteriores,

recibimos alrededor de 30 Embajadores acreditados en México

provenientes de países como: Francia, Alemania, Israel, Corea, Australia, Canadá, Suecia, Noruega y Bélgica, por mencionar algunos. Asimismo, tuvimos el honor de recibir a distinguidas personalidades del mundo político y económico como: James E. Downey, Vice-Premier y Ministro de Manitoba; Jordi Pujol, Presidente del Gobierno Autónomo de Cataluña; Felipe González, ex presidente de España; Goh Chok Tong, Primer Ministro de Singapur; Hong Sun-Kee, Mayor de Taejon, Corea, así como académicos y periodistas extranjeros.

De gran impacto para la promoción económica de Jalisco fueron sin duda la apertura de

cuatro

Casas Jalisco

en Guatemala, El Salvador, Barcelona (España) y Sttuttgart (Alemania), con lo que

suman ya quince las oficinas promotoras

del comercio y los negocios del Estado.

Conjuntamente con el sector privado apoyamos la reestructuración del Patronato de

“Casas Jalisco”

, con el objeto de convertirlo en una mejor instancia de promoción del comercio exterior y de la inversión, a través del proyecto de Coordinadora al Fomento del Comercio Exterior de Jalisco (

JALTRADE

) mismo que será enviado al H. Congreso del Estado para su análisis y posible aprobación.

Fuente: Secretaría de Promoción Económica

De manera oficial instituimos el tercer sábado del mes de diciembre a partir de 1997, como el

“Día de los Jaliscienses Ausentes

”

, en donde de manera justa se les dedica un día del calendario a todos los paisanos que motivados por el deseo de ofrecer un mejor nivel de vida a su familia, emigraron desde hace muchos años a otro país. Por este motivo, organizamos diferentes actividades culturales, de trabajo y festivas, para celebrar al emigrante en su día, colaborando con entidades federales y no gubernamentales en la ayuda, orientación y apoyo de nuestros paisanos radicados en otros países.

Con el apoyo de organismos empresariales, algunas ramas del sector productivo e instituciones universitarias realizamos los videos promocionales de la industria del calzado, electrónica, minería, agropecuario y “M

anos de Jalisco”;

y se encuentran en proceso los relativos a los sectores artesanal y tequilero. Fue elaborado además el

disco compacto “Tesoros Artesanales”

para el fomento de las exportaciones de este estratégico sector.

Se publicó el “

boletín Gemicro

”, habiéndose impreso hasta la fecha siete números. Este boletín informa sobre los avances del programa Gemicro, de sus objetivos, de sus políticas, así como de las experiencias exitosas de sus acreditados.

En el Programa de

Promoción a los Sectores Productivos

estratégicos de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (

SECOFI

) apoyamos la organización de los agrupamientos industriales textil, confección, y cuero, calzado y la marroquería a través de la integración de proveedores.

Esta misma iniciativa se encuentra más avanzada en el sector de la electrónica, telecomunicaciones e informática donde canalizamos

128,000 dólares

a la

Cadena Productiva de la Electrónica (Cadelec)

405,024 pesos

a la

Cámara Nacional de la Industria Electrónica (Canieti)

para el

Proyecto de Desarrollo de Proveedores

Participamos en la organización y entrega del “Segundo Galardón Jalisco a la Exportación” en el que se reconoció la actividad exportadora de las empresas de Jalisco, así como la valía de sus recursos humanos.

Finalmente, buscando promover una imagen positiva de nuestro Estado, que permita tener buenos resultados en la promoción de inversión y del intercambio comercial, tanto en el ámbito nacional como internacional, invertimos recursos con el objeto de participar en las siguientes publicaciones: Directorio Anual de la Cámara Americana de Comercio, Mundo Ejecutivo, Corporate Location, Enfoque del Programa Bolívar y en el Suplemento Especial sobre Jalisco del

Washington Times

que salió publicado el 30 de octubre de 1997.

Promoción de la Actividad Artesanal

Durante 1997 promocionamos la artesanía jalisciense en un total de

15 ferias

y exposiciones realizadas en Mcallen, Texas, Ciudad de México, Acapulco, Oaxaca, Monterrey, Talpa de Allende, Tequila, y Tlaquepaque, entre otros lugares. Destacó la exposición, venta, congreso y concurso nacional

“Las Manos de México”

, que contó con

1,500 piezas concursantes

550 stands

de artesanos procedentes de

30 estados de la República

. También se participó en 14 talleres escuela realizados en cinco municipios y se organizaron dos cursos de capacitación.

Las acciones de promoción de las artesanías han coadyuvado a hacer de este sector uno de los más dinámicos, generador de empleo, exportaciones e ingreso.

Legislación y Desregulación Económica

La función reguladora del Estado no debe obstruir o entorpecer la actividad productiva de los particulares, por el contrario, debe promoverla. Con este fin, desde que iniciamos nuestra administración hemos procurado realizar propuestas de modificación y/o adecuación a los reglamentos y trámites necesarios para lograr la ampliación e instalación de nuevas empresas en Jalisco, en el marco de las reformas a la Ley para el Fomento Económico del Estado de Jalisco.

Se elaboró la iniciativa de ley que creó el

Instituto Jalisciense de la Calidad

aprobada por el H. Congreso del Estado y que tiene por objeto difundir la cultura de la calidad, especialmente en los micro y pequeños empresarios jaliscienses, mediante los recursos humanos, materiales y físicos de 20 empresas de reconocida calidad a nivel nacional.

A través de la Unidad de Desregulación, participamos en la elaboración del proyecto de Reglamento de Construcción de Guadalajara, el cual fue aprobado por el Cabildo. Asimismo, se formularon las modificaciones a la Ley Estatal de Desarrollo Urbano y Reglamento de Zonificación, mismas que fueron aprobadas por el H. Congreso del Estado en su oportunidad. También fueron aprobadas las modificaciones hechas a las Leyes de Ingresos de Guadalajara y Zapopan, en cuya consulta participó el Gobierno del Estado.

Además se hicieron modificaciones al Código de Procedimientos Civiles que están ya en el H. Congreso para su aprobación.

De igual forma, llevamos a cabo el análisis y revisión para simplificar las siguientes legislaciones: Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Gobierno del Estado y su Reglamento; Leyes de Ingresos de los H. Ayuntamientos de la Zona Metropolitana de Guadalajara para homologar el ordenamiento del

SIAPA

y de la Ley Aduanera.

Para apoyar legalmente el desarrollo económico de nuestra entidad y de adoptar un nuevo enfoque desregulador que agilice la apertura y operación de las empresas, se constituyó el

Sistema Estatal para la Desregulación Económica

. Este sistema fue conformado por el Comité Estatal, seis Subcomisiones de Análisis y Propuestas, el Consejo Técnico y la Unidad de Desregulación Económica que permite atender los asuntos relacionados con todas las ramas de la actividad económica del Estado.

Con la finalidad de que la ciudadanía y las dependencias de los tres órdenes de gobierno tomen conciencia sobre el proceso de desregulación, el 13 de junio de 1997 se llevó a cabo el Foro:

“Jalisco en la Desregulación”

, con una asistencia de 300 personas entre funcionarios, profesionistas y especialistas del sector empresarial y social. Se registraron 61 ponencias de las cuales resultaron 117 propuestas y compromisos, a los que se les está dando el seguimiento adecuado a través de la Unidad de Desregulación Económica. Asimismo, para su difusión se editaron 1000 memorias que fueron distribuidas entre dependencias gubernamentales y organismos empresariales.

Uno de los objetivos principales de la desregulación del Estado es el

Proyecto de Registro Único de Trámites

el cual presenta un avance sustancial. Este Proyecto se realiza en tres fases: la primera etapa abarca los municipios de la Zona Metropolitana de Guadalajara; la segunda las ciudades medias; y la última los municipios restantes que suscribieron el Acuerdo de Desregulación de la Actividad Empresarial con el Gobierno del Estado. Con la conclusión de este proyecto daremos el paso decisivo para constituirnos en la Entidad con menor grado de regulación en el país.

Desarrollo Regional

Para impulsar un desarrollo regional equilibrado y sustentable, la Secretaría de Promoción Económica cuenta a la fecha con

cinco promotores regionales

111 delegados honoríficos

de promoción económica municipales

, teniendo actualmente el despacho y atención de algunas de las funciones propias de esta dependencia en cinco cabeceras regionales, siendo atendidas las restantes desde las regiones vecinas y oficinas centrales.

En materia de fomento a las actividades económicas en el medio rural, en el presente año fueron apoyados desde su organización

40 grupos productivos rurales

con más de 350 integrantes, mismos que beneficiaron diferentes actividades productivas así como regiones, con el fin de reforzar el incremento al valor agregado de productos primarios, la integración de procesos dentro de los grupos y la capacitación en la comercialización. Estos grupos fueron además apoyados en la gestión de becas de capacitación del programa

Probecat

Por otro lado, dimos seguimiento a proyectos y obras de minería social en varios municipios de Jalisco, en los que destacan los de ópalos, obsidianas, cantera, mármoles, caolín y carbonato de calcio entre otros. Estas acciones están beneficiando de manera directa a unas

200 familias

ubicadas en las diversas regiones donde se realizan estos proyectos.

Como complemento a estas actividades, instalamos con apoyo de la autoridad municipal de Magdalena, el taller de lapidaria que entrará en operación en febrero de 1998, brindando capacitación en el tallado de artesanías de obsidiana y ópalos. Con este proyecto se abren nuevas oportunidades de negocios y empleo a los habitantes de la región, con el afán de convertirla en una productora de vanguardia a nivel nacional en este tipo de artesanías.

Dentro de los programas de apoyo al desarrollo económico regional con alto impacto social, se concluyeron los proyectos de industrialización y manejo del orégano y la pitaya en los cuales participó el

CIATEJ

en materia de investigación y desarrollo de nuevos productos y procesos. Actualmente se encuentran en promoción con inversionistas interesados en su producción y comercialización, lo que tendrá un fuerte impacto en grupos y comunidades marginadas.

Resultado de una gran promoción de los proyectos aprobados a lo largo de la existencia del programa Sistema de Investigación José María Morelos

(Simorelos

), se ha realizado una importante investigación para la detección de las necesidades de información

en más de 30 sectores

para el Sistema de Información Jalisco (

seijal

); y también se ha apoyado a la Universidad de Guadalajara para la elaboración de la

Matriz Insumo-Producto

Los recursos que hemos destinado en apoyo al

Simorelos,

en el que junto con Jalisco participan desde 1997, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (

Conacyt

) y los estados de Colima, Michoacán y Nayarit, han ido creciendo de manera importante en los últimos años: de 1995 a 1996 crecieron un 100% y de 1996 a 1997 crecieron un 20%. Para este año estimamos destinar un millón setecientos cincuenta mil pesos que representan un aumento del 46%.

Con los fondos del

Simorelos,

Jalisco obtuvo apoyo para la realización de

32 proyectos que significaron el 54.2% del total apoyado a nivel regional

Para el Gobierno de Jalisco, el

Simorelos

resulta ser una interesante opción de hacer llegar recursos económicos a los investigadores y técnicos interesados en resolver problemas específicos en algunas de las áreas de los sistemas de investigación regional. Una importante proporción de los proyectos aprobados por este organismo han tenido una notable incidencia en la solución de los problemas del Estado.

Fuente: Secretaría de Promoción Económica.

Sistema Estatal de Información Jalisco

Aprobado por el H. Congreso del Estado en 1996, el Sistema Estatal de Información Jalisco

(seijal)

surgió como respuesta a la necesidad de contar con un sistema de información confiable. En 1997 invertimos

3.2 millones de pesos

para su estructuración y operación con una participación plural y profesional que facilita el conocimiento de la realidad de nuestro Estado, de su problemática, de sus oportunidades, de sus avances y retrocesos, a través del acopio y generación de información estadística necesaria para facilitar la toma de decisiones de los sectores público, privado y académico.

Igualmente, se iniciaron los siguientes trabajos de investigación:

Estudio para detectar la oferta y demanda del trabajo profesional técnico en Jalisco, a realizarse por la Universidad de Guadalajara.
Entorno de negocios en las 12 regiones del Estado de Jalisco, por el Instituto Tecnológico Campus Guadalajara.

Con el objeto de intercambiar información económica, se estableció contacto con los estados de Colima, Michoacán, Nayarit, Aguascalientes, Baja California, Nuevo León y Guanajuato.

Se avanzó en el diseño de la página en internet del

seijal

y fueron atendidas

832 consultas de información

de manera personal a estudiantes e investigadores (42%), empresas (30%), partidos políticos (1%), medios de información (7%), e instituciones públicas (20%).

Entre la información solicitada destaca la referente a los costos industriales, Jalisco actual, infraestructura de Jalisco, oferta educativa, indicadores económicos y cédulas municipales, entre otros. Se entregaron tanto a empresarios, inversionistas potenciales nacionales y extranjeros, así como a dependencias gubernamentales, 981 juegos completos de los documentos anteriores en disquete.

seijal

participó en 15 diversas reuniones, conferencias, congresos y exposiciones y contrató al Centro de Estudios de Opinión de la Universidad de Guadalajara una investigación para conocer el origen de las personas que desarrollan actividades dentro de la economía informal.

Por otra parte, durante 1997 elaboramos a través de la Secretaría de Promoción Económica el boletín de fuentes de financiamiento para los sectores productivos de Jalisco que a la fecha contiene los programas de

más de

40 instituciones financieras nacionales e internacionales

con apoyos destinados al otorgamiento de créditos, garantías, capital de riesgo, asistencia técnica, comercial y financiera, por mencionar algunas. Este instrumento incluye el directorio de más de

100 fundaciones internacionales

susceptibles de brindar apoyos con más de

350 programas

que se enfocan principalmente al desarrollo económico, educación, protección al medio ambiente, culturales, investigación y desarrollo médico, tecnológico y científico.

Para mejorar el conocimiento de la estructura del ingreso y el gasto de las familias jaliscienses, por primera vez el Gobierno del Estado aportó

350,000 pesos

para la realización de la encuesta del Estado de Jalisco de ingresos y gastos en los hogares. Esta información permitirá diseñar programas y acciones tendientes a proteger y mejorar el poder adquisitivo de la población, sobre todo en los sectores con mayores limitaciones económicas.

Indice Capítulo 2

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